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廣州開發區 黃埔區促進科技、金融與產業融合發展 實施辦法

來源:穗開管辦〔2016〕26號

更新日期:2016-09-28 10:58:36

廣州開發區直屬各單位,各直屬國有企業,各群眾團體,各事業單位;黃埔區各街道、鎮,區府屬各單位:

《廣州開發區、黃埔區促進科技、金融與產業融合發展實施辦法》已經廣州開發區管委會、黃埔區人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。執行過程中如遇問題,請徑向廣州開發區發展改革和金融工作局、黃埔區發展和改革局反映。

 

 

廣州開發區管委會辦公室    黃埔區人民政府辦公室

2016年3月10日


 

廣州開發區 黃埔區促進科技、金融

與產業融合發展實施辦法

 

第一章  總則

第一條  為加快發展廣州開發區、黃埔區金融業,促進科技、金融與產業深度融合,推動區域經濟結構調整和戰略性新興產業發展,依據《廣州市人民政府關于印發支持廣州區域金融中心建設的若干規定的通知》(穗府〔2013〕11號)、《廣州市人民政府辦公廳關于促進科技、金融與產業融合發展的實施意見》(穗府辦〔2015〕26號)等規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在廣州開發區及其受托管理和下轄園區、黃埔區(以下統稱我區)內設立,且在我區辦理稅務注冊登記,納入我區統計口徑,有健全財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的金融業機構、金融業服務機構及其他相關企事業單位。

 

第二章  促進金融業機構集聚與發展

第三條  實施重點金融項目落戶獎勵。對于在本辦法公布后在我區新設立或新遷入后三年內達到以下資產規模條件的金融業機構,給予落戶獎勵:

(1)商業銀行資產總額人民幣200億元以上;(2)村鎮銀行資產總額5億元以上;(3)證券公司資產總額50億元以上;(4)期貨公司資產總額10億元以上;(5)基金管理公司管理基金規模100億元以上;(6)人身險保險公司資產總額100億元以上;(7)財產險保險公司資產總額10億元以上;(8)金融控股公司資產總額50億元以上;(9)金融租賃公司資產總額30億元以上,融資租賃公司資產總額5億元以上;(10)財務公司資產總額30億元以上;(11)信托公司資產總額10億元以上;(12)汽車金融公司資產總額10億元以上;(13)消費金融公司等機構資產總額10億元以上;(14)小額貸款公司資產總額5億元以上;(15)融資擔保機構資產總額5億元以上。

符合上述規定的金融業機構,按其注冊資本(指實收資本,下同)給予以下獎勵:

(1)對內資企業注冊資本1億元以上3億元以下的,獎勵100萬元;注冊資本3億元以上5億元以下的,獎勵300萬元;注冊資本5億元以上10億元以下的,獎勵500萬元;注冊資本10億元以上的,獎勵800萬元。

(2)對外資企業注冊資本1500萬美元以上3000萬美元以下的,獎勵100萬元;注冊資本3000萬美元以上5000萬美元以下的,獎勵300萬元;注冊資本5000萬美元以上1億美元以下的,獎勵500萬元;注冊資本1億美元以上的,獎勵800萬元。

金融業機構按上述規定獲得落戶獎勵后增資且增資后規模達到更高一檔規定的,給予對應的落戶獎勵,增資前已獲得的獎勵額度應予扣除。本辦法實施前已在我區設立的金融業機構,在本辦法實施后增資且增資后規模達到上述規定的,參照新設或新遷入重點金融項目給予獎勵。

第四條  實施重點股權投資類企業落戶獎勵。對于在本辦法公布后在我區新設立或新遷入并按市有關規定備案的股權投資企業,在設立或遷入后三年內給予一次性落戶獎勵。

以公司制形式設立的股權投資企業,按其注冊資本給予一次性落戶獎勵,具體獎勵標準按照第三條第二款中重點金融項目落戶獎勵標準執行。公司制股權投資企業委托區內股權投資管理企業管理運作的,將落戶獎勵給予受托管理的區內股權投資管理企業。本辦法實施前已在我區設立的公司制股權投資企業,在本辦法實施后增資且增資后注冊資本達到第三條第二款相應規定的,參照新設或新遷入企業給予獎勵。

以合伙制形式設立的股權投資企業,根據獎勵申報當年合伙企業實際委托管理資金的規模,給予其委托的區內股權投資管理企業一次性落戶獎勵:管理資金達到1億元以上5億元以下的,獎勵100萬元;管理資金達到5億元以上10億元以下的,獎勵200萬元;管理資金達到10億元以上20億元以下的,獎勵300萬元;管理資金達到20億元以上30億元以下的,獎勵400萬元;管理資金達到30億元以上50億元以下的,獎勵500萬元;管理資金達到50億元以上的,獎勵600萬元。同一股權投資管理企業申報落戶獎勵累計最高不超過600萬元。

第五條  對區內金融業機構在我區的發展進行量化考核,根據其對我區的貢獻給予獎勵,核發時扣除其按本辦法規定在同一年度中已獲得的各項獎勵及補助資金。量化考核及獎勵辦法由區金融主管部門按年度制定并發布實施。

第六條  給予金融業機構的落戶獎勵及經營貢獻獎勵,其中30%須由企業根據內部管理制度獎勵給企業管理團隊(指董事長、副董事長、總經理、副總經理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他高級管理人員);其中20%須獎勵給專業人才(指具有副高級以上專業技術資格、高級職業資格、博士以上學位的專業骨干人員或其他具有較高專業素養、貢獻突出的人才)。

委托股權投資管理企業管理資金的公司制股權投資企業、合伙制股權投資企業,其獲得的貢獻獎勵按上述規定比例發放給其委托企業的管理團隊及專業人才。

企業應在收到獎勵款項后一個月內發放至管理團隊及專業人才,并提供發放憑證報區金融主管部門備案,接受監督檢查。因獎勵金引起的稅收,由企業或個人按國家規定自行全額承擔。

第七條  對符合第三條和第四條落戶獎勵規定的重點金融項目、重點股權投資類企業實施辦公用房補貼:

(1)購買自用辦公用房或購買土地自建辦公用房,且企業承諾3年內不對外租售的,按辦公用房建筑面積(指企業或者機構實際使用的用于辦公的建筑面積,不包括附屬及配套用房,具體面積以房產證測繪面積為準,下同)給予1000元/平方米的一次性補貼,補貼面積最高不超過1000平方米。

(2)在我區金融集聚區內租賃自用辦公用房且不轉租的,按辦公用房建筑面積在3年內每年按每月30元/平方米的標準對租金實際發生額給予補貼,補貼面積最高不超過1000平方米。

除上款所述機構外,給予其他金融業機構以下辦公用房補貼:

(1)購買自用辦公用房或購買土地自建辦公用房,且企業承諾3年內不對外租售的,按辦公用房建筑面積給予1000元/平方米的一次性補貼,補貼面積最高不超過300平方米,3年內辦公用房不得對外租售。

(2)在我區金融集聚區內租賃自用辦公用房且不轉租的,按辦公用房建筑面積在3年內每年按每月30元/平方米的標準對租金實際發生額給予補貼,補貼面積最高不超過300平方米,不得轉租。

第八條  設立廣州開發區、黃埔區創業投資引導資金(以下簡稱引導資金),主要用于配合國家、省、市新興產業創投計劃,參股設立戰略性新興產業創業投資基金;引導股權投資機構、行業龍頭企業等社會資本在我區設立創業投資基金。

對獲得國家、省、市戰略性新興產業創業投資引導基金參股投資的基金,區引導資金給予不高于上級財政資金投資額10%的配套參股投資,最高不超過500萬元。具體參股投資額度在當年區引導資金預算內統籌安排。

對在我區注冊、符合我區產業導向且資金規模10億元以上的創業投資基金,引導資金可參股投資,每支基金參股額不低于1億元,參股基金方案需報管委會、區政府審批。

引導資金參股設立的創業投資基金須以一定比例投資于區內企業,引導資金管理辦法由區金融主管部門另行制定。

第九條  加快互聯網金融產業發展,對獲得市互聯網金融企業業務補貼的區內互聯網金融企業,在其獲得市補貼后按市補貼額度的50%給予配套獎勵。

每年根據區內互聯網金融企業當年的營業收入等指標進行排序,對排名位于第一、二、三等次的分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵,各等次企業數量視當年參評企業數量及實際評分情況決定。獲得市業務補貼和區內配套獎勵的原則上不再重復給予獎勵,若前款補貼低于本款獎勵的按對應標準補足差額。

鼓勵互聯網眾籌平臺向區內中小企業提供融資,對幫助區內孵化期科技企業、初創期科技企業或項目實現股權眾籌的區內互聯網眾籌平臺,給予其當年為區內企業或項目提供的累計眾籌融資額5%、最高不超過200萬元的獎勵。

第十條  加快融資租賃行業發展,對獲得市融資租賃企業業務規模獎勵、融資租賃公共服務平臺獎勵的區內融資租賃企業,在其獲得市獎勵后按市獎勵額度的50%給予配套獎勵。

每年根據區內融資租賃企業當年的營業收入、資金投放額等指標進行排序,對排名位于第一、二、三等次的分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵,各等次企業數量視當年參評企業數量及實際評分情況決定;根據我區融資租賃平臺建設情況,評選若干個服務平臺項目進行獎勵,單個項目最高獎勵20萬元。獲得市業務規模獎勵、平臺獎勵和區內配套獎勵的原則上不再重復給予獎勵。

區內融資租賃企業向區內企業提供融資租賃服務的,以不高于其項目設備購買價款的0.5%作為補貼總額,對融資出租方、承租方分別按照補貼總額80%、20%的比例進行補貼,單個項目補貼不超過200萬元。

區內融資租賃企業購入區內企業生產的設備,按不高于合同金額的0.5%給予融資租賃企業補貼,單個項目補貼不超過200萬元。

第十一條  促進金融專業服務機構集聚,經認定的達到一定規模和能級的資產評估和信用評級機構,以及金融信息與數據服務、法律服務、會計服務、財富管理、金融培訓與認證等機構,在本辦法公布后在我區金融集聚區內注冊、納稅的,一次性獎勵30-100萬元,并參照第七條中其他金融業機構的辦公用房補貼規定給予辦公用房補貼。

第十二條  設立重點金融項目招商獎勵,對區內招商單位在本辦法公布后所引進的金融業機構三年內達到第三條中重點金融項目資產規模要求的,給予招商單位50萬元獎勵。

 

第三章  構建多層次資本市場體系

第十三條  積極推動企業在境內外資本市場上市,建立區內企業上市后備資源庫,在權益明確、發展用地保障、申報科技和產業化項目等方面給予優先支持。對區內企業上市實際發生的輔導、保薦、審計、法律、資產評估和辦理工商登記變更手續等發生的費用進行分階段補貼,每家企業各階段合計最高給予300萬元補貼。

區內上市企業在境內外資本市場通過配股、增發等方式成功再融資的,按實際募集資金的1‰進行獎勵,最高不超過50萬元。

第十四條  支持企業在全國中小企業股份轉讓系統(即“新三板”)掛牌交易,對成功在“新三板”掛牌的區內企業最高給予100萬元的補貼,對進入最高層的掛牌企業,再給予50萬元獎勵。

對掛牌企業通過在“新三板”定增等方式成功實現融資的,按實際募集資金的1‰進行獎勵,最高不超過20萬元。

第十五條  加快廣州股權交易中心發展,鼓勵區內企業赴廣州股權交易中心掛牌交易,按掛牌實際發生的費用,有限公司掛牌最高給予1.5萬元費用補貼,股份制公司掛牌最高給予30萬元費用補貼;股權質押融資貼息最高不超過10萬元。

對區內融資服務機構、增信機構為掛牌企業提供私募股權融資、私募債等直接融資服務的,按融資金額的一定比例給予獎勵,具體獎勵辦法另行制定。

支持廣州股權交易中心發展,從2016年起連續三年,每年安排專項資金200萬元,用于區金融主管部門與廣州股權交易中心合作開展市場推廣、區域性股權市場專題活動、區內企業專項孵化培育、創新型投融資產品開發等,共同搭建區內企業掛牌、融資和轉板等的服務平臺。

第十六條  鼓勵區內重點企業開展并購重組,對區內上市企業、“新三板”掛牌企業、廣州股權交易中心掛牌企業、“瞪羚”企業及其他大中型企業并購時實際發生的法律、財務等中介服務費用,給予50%的補貼,單個項目補貼金額不超過30萬元,每家企業每年補貼金額不超過50萬元。

對商業銀行機構為區內上市企業、“新三板”掛牌企業、廣州股權交易中心掛牌企業、“瞪羚”企業及其他大中型企業開展并購發放的一年期(含)以上的并購貸款,按貸款項目給予年利率1.5%的貸款貼息,每筆貸款貼息時間最長不超過3年,每家企業每年最高貼息100萬元。

第十七條  引導區內企業利用債券市場融資,對區內企業通過公司債券、企業債券、中期票據、短期融資券、超期融資券、中小企業私募債和集合票據等債券品種進行直接融資的,債券存續期內按照融資金額給予分檔分段貼息,融資金額在1億元以下的部分,貼息比例為每年累計實際付息額的10%;融資金額在1億元以上、5億元以下的部分,貼息比例為每年累計實際付息額的8%;融資金額在5億元以上、10億元以下的部分,貼息比例為每年累計實際付息額的5%;融資金額在10億元以上的部分,貼息比例為每年累計實際付息額的1%。同一筆債券業務貼息不超過3年,每家企業每年債券市場融資貼息累計不超過200萬元。

第十八條  鼓勵股權投資類企業所投企業入區發展,對區內股權投資類企業所投資的區外企業遷入區內一年以上的,給予其對該家企業累計投資金額5%的獎勵,對同一家企業投資給予的獎勵最高不超過100萬元,每家股權投資類企業每年的獎勵金額不超過200萬元。

區內股權投資類企業所投資的區外企業遷入區內,且三年內在“新三板”掛牌并進入最高層的,股權投資類企業可以按照其在該企業持股比例,享受一次性獎勵。每持股10%獎勵10萬元,余數不足10%的,按四舍五入計算。

區內股權投資類企業所投資的區外企業遷入區內,且三年內在境內、外成功上市并首次公開發行股票的,股權投資類企業可以按照其在該企業持股比例,享受一次性獎勵。每持股1%獎勵50萬元,余數不足1%的,按四舍五入計算,最高不超過300萬元。

第十九條  鼓勵區內股權投資類企業投資人才創新創業項目,對投資于經區組織人事部門認定的人才創新創業項目的股權投資類企業,按項目給予累計投資金額5%的獎勵,對同一項目投資給予的獎勵最高不超過100萬元,每家股權投資類企業每年的獎勵金額不超過200萬元。

對區內股權投資類企業投資經區組織人事部門認定的人才創新創業項目,因投資失敗產生投資虧損的,給予投資虧損額30%的補償,單個項目補償金額不超過200萬元。投資虧損為創業投資基金在投資期間獲得的投資總收益(包括股權分紅、股權轉讓收入、項目清算收益等)與其退出或清算前累計投入到被投資企業的資金總額之間的差額。

第二十條  支持上市企業、“新三板”掛牌企業在我區金融集聚區內落戶,對新入區的上市企業、“新三板”掛牌企業到我區金融集聚區內注冊落戶并辦公的,參照第七條中其他金融業機構的辦公用房補貼規定給予辦公用房補貼。

第二十一條  對區內招商單位引進我區企業在3年內上市的,給予招商單位50萬元獎勵;對直接引進上市企業的,給予30萬元獎勵。

對區內招商單位引進我區企業3年內在“新三板”掛牌并進入最高層的,給予招商單位10萬元獎勵;對直接引進“新三板”最高層企業的,給予5萬元獎勵。

對新遷入我區的上市企業,給予其管理團隊(包括但不限于董事長、副董事長、總經理、副總經理、財務負責人、董事會秘書和公司章程規定的其他高級管理人員)100萬元獎勵,獎勵資金直接轉入企業基本賬戶。企業應在收到獎勵款項后根據內部管理制度于一個月內發放到管理團隊個人,并提供發放憑證報區金融主管部門備案,接受監督檢查。因獎勵金引起的稅收,由企業或個人按國家規定自行全額承擔。

 

第四章  加強個性化間接融資服務

第二十二條  建立及完善廣州開發區、黃埔區金融超市系統服務平臺,構建線上、線下兩條通道,整合各類金融服務資源,引導金融業機構產品創新債權、股權等融資工具,服務金融業機構和企業兩類主體,健全區域金融服務體系。建立區內企業金融需求數據庫,搭建推動中小企業創新創業的金融服務平臺,促進金融供需雙方的信息互通,降低企業綜合融資成本。

第二十三條  引導金融業機構創新業務品種,推廣知識產權質押、產業鏈融資、投貸聯動、股權質押融資、融資租賃等新型融資產品,探索開展科技產品金融化試點。支持銀行金融機構與創業投資、產業投資基金等組成投貸聯動戰略聯盟,實現貸款、投資聯動。支持設立“新三板”投資基金、產業投資基金、并購基金等,支持廣州股權交易中心設立并購基金,以市場化手段實現區域內產業集聚。開展高新技術企業信貸資產證券化試點,支持金融業機構擴大信貸規模。

第二十四條  與區內商業銀行機構或國有小額貸款公司等合作設立廣州開發區、黃埔區企業信貸風險補償資金池,建立健全中小企業銀行信貸風險分擔機制,引導商業銀行機構及小貸公司等按照新型信貸產品模式,向區內經認定的企業發放不低于十倍風險補償金規模的信貸額度,對出現壞賬的項目,由補償資金按本金的一定比例分擔損失,具體管理辦法另行制定。

第二十五條  對取得商業銀行機構貸款的科技型中小企業,對貸款成本(包括貸款利息及擔保費用等)超過中國人民銀行同期基準利率部分給予50%的補貼,單筆貸款貼息時間最長不超過1年,每家企業每年只享受一筆貸款貼息(一個貸款合同),貼息金額不超過50萬元。

第二十六條  區內融資擔保公司在我區經營擔保業務1年以上,無不良信用記錄,且上年度平均擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%,按照其對科技型中小企業年擔保額的1%給予獎勵,最高不超過200萬元。

第二十七條  積極發展科技小額貸款服務機構,引導完善科技小額貸款的利率定價機制、審批機制、風險管理機制,拓展小額再貸款公司、融資租賃公司、消費金融公司和科技融資擔保公司等金融業機構,為區內科技型中小企業提供多渠道融資服務。

第二十八條  積極引進知識產權評估機構,提高知識產權評估公信力,鼓勵科技型中小企業開展知識產權評估;支持商業銀行機構、融資擔保公司、小額貸款公司等為區內企業提供知識產權質押服務;發揮知識產權交易機構在質權處置方面的作用,完善知識產權轉讓交易機制。

第二十九條  對區內科技企業購買科技保險險種,在獲得市補貼后,我區按市補貼比例的50%給予保費支出補貼,單個企業在區內獲得的年最高補貼總額不超過15萬元。

 

第五章  完善金融保障體系

第三十條  建設以金融信用為突破口的社會信用體系。打造中小企業信用信息交換與共享平臺,平臺建設以實現數據共享為主要目標,涵蓋相關職能部門、單位日常業務工作中產生和采集的全區中小企業的信用信息資源。

第三十一條  建立金融人才支撐體系,大力引進金融業機構專業人才,鼓勵海外優秀金融人才到我區創業投資。按照《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法》(穗金融〔2014〕83號),對高層次金融人才給予區級配套支持。對納入“雙創”優才計劃的金融人才,給予其在入戶、就醫和子女入學等方面全方位支持。

第三十二條  圍繞國家級科技金融核心功能區、金融產業園區的創建目標,以科學城為核心,輻射中新廣州知識城、臨港經濟區、廣州國際生物島等功能片區,依托國有投資的物業及城市綜合體,規劃建設金融集聚區,形成科技金融產業圈,促進區內科技企業與金融業機構的交流與合作。

第三十三條  依托廣州凱得控股有限公司設立廣州開發區金融創新服務中心,配合區金融主管部門、科技主管部門,為廣州金融創新服務區、廣州股權投資基地、科技金融集聚區的建設提供配套服務。

第三十四條  鼓勵設立、引進各類金融行業協會、學會、研究機構、創新聯盟等行業協會和智囊機構,為區內金融業機構創新提供智力支持。每年對經過區金融主管部門考核通過的金融行業協會、學會、研究機構、創新聯盟等組織給予10萬元資助,用于其開展與區內金融產業相關的會議和活動。

 

第六章  保障和監督措施

第三十五條  本辦法所需資金由廣州開發區管委會、黃埔區人民政府分別設立專項資金,分別納入廣州開發區、黃埔區年度部門預算。

本辦法所涉及重點金融項目落戶獎勵、重點股權投資類企業落戶獎勵、金融業機構經營貢獻獎勵、管理團隊及專業人才獎勵、辦公用房補貼、互聯網金融企業業務補貼、金融專業服務機構落戶獎勵及辦公用房補貼、重點金融項目招商獎勵以及鼓勵股權投資類企業所投企業入區發展、鼓勵區內股權投資類企業投資人才創新創業項目的相關獎勵和補助、擔保機構業務補貼、企業上市及再融資、“新三板”掛牌及再融資、廣州股權交易中心掛牌及融資、廣州股權交易中心專項資金、并購費用補貼和并購貸款貼息、債券融資補貼、上市及“新三板”掛牌企業辦公用房補貼、上市及“新三板”掛牌企業的招商獎勵、對金融行業協會和智囊機構的資助在區金融主管部門的金融發展專項資金中列支。

本辦法所涉及融資租賃業務補貼在區經濟發展部門的相應專項預算資金中列支。

本辦法所涉及科技型中小企業貸款貼息、科技保險的補貼,在區科技部門的科技發展專項資金中列支。

本辦法涉及的創業投資引導資金、企業信貸風險補償資金納入區金融主管部門預算,由該部門另行制定專項資金管理辦法。

本辦法所涉及資金的廣州開發區、黃埔區主管部門負責制定相關扶持政策的操作細則和工作規范,按企業稅務關系所屬區域分工,會同區審計、政策研究、財政等相關部門,分別做好資金的管理、申請、受理、審核、審批、發放、審計、監督和績效評價。

第三十六條  加強專項資金的監管工作,對弄虛作假騙取財政資金的單位和個人,采取暫停項目撥款、終止項目執行、追回已撥項目資金、取消項目承擔者項目申報資格等措施,涉及違法犯罪的移交有關行政或司法機關處理,并將有關結果向社會公開。

 

第七章  附則

第三十七條  本辦法所稱“金融業機構”,包括金融機構、股權投資類企業、互聯網金融企業、融資租賃企業、金融專業服務機構等。

金融機構是指銀行、證券期貨基金公司、保險公司等經金融監管部門批準設立、納入《金融機構編碼規范》范圍的相關機構。

股權投資類企業包括股權投資企業和股權投資管理企業。股權投資企業是指以非公開方式向特定對象募集資金設立,對非公開交易的企業股權進行投資并提供增值服務的非證券類投資企業;股權投資管理企業是指管理運作股權投資企業的企業,從事發起設立、受托管理股權投資企業。股權投資類企業須按市相關規定完成備案手續。

互聯網金融企業是指符合一定條件并經認定的第三方支付、P2P網絡貸款、眾籌平臺等從事互聯網金融業務及相關配套服務的企業。

融資租賃企業是指銀監會批準設立的金融租賃公司和商務部門批準設立的融資租賃公司。

金融專業服務機構是指符合一定條件并經認定的資產評估和信用評級機構,以及達到一定規模和能級的金融信息與數據服務、金融法律服務、會計服務、財富管理、金融培訓與認證等機構中經認定的行業領軍企業。

第三十八條  本辦法所稱“經認定”是指由區相關主管部門對企業的注冊資本、資產規模、營業收入等條件進行審核,確定企業具備享受政策資格。

本辦法中“以上”含本數,“以下”不含本數,如無特殊注明,金額以人民幣為計價單位。

第三十九條  符合本辦法規定的企業,其同一項目、同一事項同時符合本區其他扶持政策規定的,按照從高不重復的原則予以支持。

第四十條  本辦法自公布之日起施行,有效期3年。有效期屆滿或相關政策法律依據發生變化,根據實施情況予以評估修訂。

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